El gasto en las empresas públicas se sitúa en Navarra por debajo de 2 % del total de gastos presupuestarios, por lo que esta reestructuración tendrá un impacto limitado en la reducción de gastos del Gobierno, "aunque era necesaria y había que comenzar por algún lugar", se señala en el informe.
Institución Futuro plantea en el documento abandonar o privatizar aquellas empresas que no son de interés social y que el sector privado ya provee "eficientemente", como la llamada 'operación salesianos' o la formación para adultos del CNAI.
En las que sean de interés social, plantea analizar si esa labor la tendría que hacer la Administración directamente o las empresas públicas y, como ejemplo, señala que la gestión de encomiendas que ha quedado en CEIN después de la reestructuración debería hacerla la Administración.
Además, considera que las actuaciones de las sociedades públicas encaminadas a proveer servicios para el funcionamiento de la propia Administración o de otras empresas públicas deberían justificarse por razones de eficiencia o de estrategia y, en caso contrario, deberían licitarse con empresas privadas.
En ese sentido, insta a plantearse "muy seriamente" para el futuro si la Administración debe realizar operaciones del tipo del Circuito de los Arcos, Senda viva o Lekaroz, ya que "la experiencia nos demuestra que en demasiadas ocasiones no producen los ingresos o el impacto deseado, los inversores privados que las iniciaron se retiran y acaban lastrando las cuentas públicas".
Tras abogar por que todas las empresas públicas, y no solo algunas, tengan un plan estratégico, Institución Futuro propone que se haga un esfuerzo para disponer de los mejores consejos de administración que sea posible.
En la actualidad, agrega, "una buena parte de los consejeros de las empresas no tienen el suficiente conocimiento y experiencia en lo que respecta a la actividad de la empresa", por lo que plantea en primer lugar que al menos una tercera parte de los mismos sean independientes, con el conocimiento y la experiencia necesaria.
Además, plantea que la retribución del consejo sea por asistencia activa, "habiendo estudiado los asuntos en profundidad, participando activamente en el debate y solicitando más información cuando fuera necesario", y se haga de forma "pública y notoria", ya provenga de las propias empresas o, como para los altos cargos del Gobierno, del presupuesto público.
Por otro lado, en el informe se indica que el tratamiento global, en lugar de individualizado, de las cuentas de las sociedades públicas, "encubre y distorsiona su realidad", ya que si bien hay algunas con pérdidas o que no pueden pagar su deuda, hay otras que "no tienen problemas".
Los problemas de deuda, añade el estudio, no son globales, sino que están focalizados en varias de las empresas públicas, sobre todo en NDO (propietaria del Circuito de los Arcos, Roncalia y Navarra Arena) y en la Ciudad Agroalimentaria.
Todas estas obras, junto con la operación Lekaroz, "enterrada en las cuentas de CEIN", fueron responsabilidad de la empresa pública SPRIN, desaparecida de los informes de fusión en 2010, señala Institución Futuro.
Este organismo considera que "fusionar por fusionar no tiene sentido" y destaca que el sector público no será más eficiente porque al final queden más o menos empresas sino porque se realice "una verdadera reestructuración que produzca sinergias y que incremente la eficiencia reduciendo el coste de las empresas que se unen".
Así, afirma que, por ejemplo, la fusión de NAVELSA, dedicada a la metrología legal, con CEIN y ANAIN, dedicadas al emprendimiento e innovación, "no produjo ninguno de estos efectos".
Institución Futuro plantea asimismo mejorar la comunicación interna y externa de las empresas y sociedades públicas y mejorar la transparencia de las mismas.