La conferencia “Las claves del nuevo presupuesto europeo (2028-20234) y su impacto en las empresas”, celebrada en la sede de la Confederación Empresarial de Navarra y organizada por esa misma entidad junto con Institución Futuro y Sociedad Civil Navarra el 15 de octubre, contó con la intervención principal de Ana Armengol, consejera económica de la Representación de la Comisión Europea en España. Tras las presentaciones de bienvenida de Carlos Fernández Valdivielso (CEN), José Ramón Lacosta (Institución Futuro) y Carlos Andreu (Sociedad Civil Navarra), Armengol ofreció una exposición detallada sobre el nuevo marco presupuestario europeo, sus prioridades y el proceso de negociación en curso entre los 27 Estados miembros.
La ponente explicó que el presupuesto 2028-2034, que sucederá al vigente hasta 2027, será “más grande, más inteligente y más preciso”. Contará con unos dos billones de euros —el 1,26% de la renta nacional bruta de la UE— para responder a las nuevas necesidades derivadas de la situación geopolítica y del pago de la deuda de los fondos Next Generation EU. Destacó que la Comisión pretende simplificar la arquitectura presupuestaria, reduciendo de 52 a 16 programas para hacer más ágil la gestión, con reglas comunes y un acceso unificado para empresas y regiones. Se busca además mayor flexibilidad, de forma que los fondos puedan reorientarse ante crisis imprevistas sin requerir unanimidad de los Estados miembros.
Armengol detalló la creación de un nuevo Fondo Europeo de Competitividad, dotado con más de 400 000 millones de euros, como respuesta al informe Draghi sobre competitividad. Este fondo financiará la investigación y el desarrollo industrial, la transición verde y digital y la mejora de la autonomía estratégica de Europa. España, subrayó, es el país más beneficiado per cápita por los fondos Next Gen, con unos 3 000 euros por ciudadano, y seguirá siendo uno de los grandes receptores de recursos comunitarios si mantiene su capacidad de ejecución. En paralelo, el presupuesto prevé una integración de la Política Agraria Común dentro de los nuevos planes de colaboración nacional y regional, que combinarán inversiones y reformas con responsabilidad directa de las regiones.
Entre las principales novedades, la representante europea destacó la inclusión de objetivos mínimos de gasto verde (43 %) y social (14 %), la introducción de préstamos europeos a través del Banco Europeo de Inversiones y un fondo de 200 000 millones de euros para la “Europa Global”, destinado tanto a cooperación internacional como a facilitar la implantación exterior de empresas europeas, con especial atención a América Latina y Asia. Se prevé también un programa de 100 000 millones para la reconstrucción de Ucrania y su futura integración en la UE.
Otro de los ejes relevantes es el refuerzo del gasto en defensa, ciberseguridad y espacio, ámbitos que multiplicarán por cinco su presupuesto actual. La Comisión Europea plantea impulsar una industria de defensa y tecnologías duales propias, junto a inversiones en conectividad, transporte transfronterizo y seguridad de fronteras, todo ello en el contexto de la creciente inestabilidad internacional. Asimismo, se mantienen y amplían programas de gran impacto simbólico como Erasmus Plus y Creative Europe, considerados esenciales para reforzar la identidad y los valores europeos.
Finalmente, Armengol defendió que el nuevo marco financiero debe ser más flexible, basado en resultados y dotado de una “condicionalidad inteligente” que preserve el Estado de Derecho sin penalizar a las empresas beneficiarias. Insistió en que la clave del éxito radicará en la coordinación entre instituciones europeas, Estados y regiones, y en la capacidad de los países —y de territorios como Navarra— para alinear sus estrategias con las prioridades europeas de competitividad, sostenibilidad y cohesión.
Anna Armengol Torío es actualmente Consejera Económica en la Representación de la Comisión Europea en España. Desempeña su función en la Dirección general sobre reformas e inversiones (SG-REFORM), dependiente de la Secretaría General de la Comisión Europea, gestionando la aplicación satisfactoria de los Fondos Europeos de Recuperación (NextGenerationEU) en España con un foco en sus área verde y digital.
Economista y jurista, funcionaria española y europea ha desempeñado diferentes roles en la Comisión Nacional de Mercados y Competencia como técnico economista y en la Comisión Europea en Bruselas como responsable de políticas públicas para la transición verde (Dirección General para la acción climática, DG CLIMA) y digital (Dirección General de telecomunicación, redes y contenidos digitales, DG CONNECT). Ha trabajado también en el sector privado para empresas de gran consumo como Sony.
