Esta red resulta especialmente importante por las características de Navarra, un territorio con una densidad de población relativamente baja y un importante peso industrial. También soporta el tránsito de mercancías entre Francia, el Cantábrico y el eje del Ebro.
El gasto destinado a conservación y reposición ha alcanzado los 65,8 millones de euros en 2024, el importe nominal más elevado de la serie analizada. Sin embargo, al descontar la inflación, esa cantidad equivale a 53,7 millones de euros de 2016.
Además, la partida ha representado el 1,07% del gasto no financiero del Gobierno de Navarra. El porcentaje continúa por debajo del máximo alcanzado en 2017, cuando llegó al 1,21%.
La comparación con otras comunidades también refleja importantes diferencias. Navarra ha invertido 20.600 euros por kilómetro durante 2024, frente a los 68.600 euros por kilómetro del País Vasco y los 35.900 de Canarias, dos comunidades con redes de tamaño similar.
La distancia resulta especialmente significativa al tener en cuenta el peso del tráfico pesado. En Navarra, los vehículos pesados representan un 7,5% del tráfico, ligeramente por encima del 7,24% registrado en el País Vasco, pese a que el gasto por kilómetro es considerablemente inferior.
El principal problema aparece al analizar el estado actual del firme. Los datos de la Asociación Española de la Carretera, recogidos por Institución Futuro, indican que un 17% de la red navarra presenta deterioros graves y otro 32% se encuentra en situación muy grave.
Esto significa que casi la mitad de las carreteras de Navarra se encuentra dentro de las dos categorías de mayor deterioro. En kilómetros, 1.204 necesitan una actuación urgente en menos de un año, mientras que otros 648 kilómetros requieren intervenciones antes de cuatro años.
La factura para recuperar todo ese trazado tampoco es menor. El informe calcula que serían necesarios 461 millones de euros para conseguir que la red convencional alcance un estado considerado aceptable.
Institución Futuro diferencia entre el dinero necesario para conservar adecuadamente las carreteras que están en buenas condiciones y la inversión extraordinaria que requiere el deterioro acumulado. Los aproximadamente 65 millones de euros anuales que se destinan actualmente pueden acercarse, según los cálculos de SEOPAN recogidos en el estudio, al nivel teórico adecuado para el mantenimiento ordinario.
Ese dinero, sin embargo, no permitiría solucionar por sí solo los problemas acumulados en las carreteras que llevan años deteriorándose. Para corregir ese déficit sería necesario sumar unos 40 millones de euros adicionales cada año durante la próxima década.
A las necesidades actuales se añadirá próximamente otro importante gasto para las arcas forales. En noviembre de 2026 vencerá la concesión de los 39,7 kilómetros de la Autopista Vasco-Aragonesa entre Cortes y Lodosa.
Posteriormente, en junio de 2029, finalizará la concesión de los 112 kilómetros de la Autopista de Navarra entre Tudela e Irurtzun. En conjunto, cerca de 150 kilómetros de vías de alta capacidad que actualmente mantienen las concesionarias pasarán a depender del Gobierno de Navarra.
Su incorporación aumentará las necesidades de conservación de una red que ya acumula una importante factura pendiente. El Ejecutivo foral tendrá que asumir esos nuevos kilómetros mientras afronta los 1.204 kilómetros que necesitan actuaciones urgentes y los otros 648 que requieren obras antes de cuatro años.
