SINOPSIS 098. Semana del 7 al 14 de abril de 2008

EL CHEQUE DE LOS 400 EUROS

Una propuesta regresiva que deja fuera rentas bajas

Juan José Rubio Guerrero, Catedrático de Hacienda Pública y colaborador externo de Institución Futuro, analiza en Expansión el reto del nuevo gobierno de implementar la famosa deducción de 400 euros en la cuota del IRPF.

La propuesta , surgida al calor del debate electoral, podría tener un impacto recaudatorio, distributivo y macroecnómico insuficiente en un contexto de ralentización de la economía española.

Rubio Guerrero incide en que “las medidas económicas y fiscales deben ser meditadas en un contexto de programación integral de la economía teniendo en cuenta los escenarios macroeconómicos a los que nos enfrentamos que son, por otra parte, inquietantes. En este sentido, parece evidente que detrás de esta medida subyace el reconocimiento implícito de que la reforma del IRPF desarrollada en la legislatura anterior ha sido insuficiente y que apenas alcanza un reducción global de 3% de recaudación, con una distribución desigual de ganadores y perdedores, aunque, si hablamos en términos reales, la mínima corrección de los elementos tributarios básicos del IRPF ha hecho que todos paguemos más impuestos que hace cuatro años, con lo que la presión fiscal se ha incrementado la pasa-da legislatura de manera importante”.

La medida, además, no es universal ya que se implementa a través del impuesto y nos encontramos con un conjunto de asalariados y pensionistas –con rentas inferiores a 9.000 euros- que por la aplicación del impuesto están exentos.

Asimismo, desde el punto de vista de la progresividad, se trata de una medida regresiva, desde una doble perspectiva. En primer lugar, deja fuera a un colectivo importante de ciudadanos de rentas bajas y, en segundo lugar, dada la mecánica del impuesto, si se adopta un deducción pura en cuota, la reducción de rentas para un individuo sujeto al tipo marginal máximo de gravamen (43%) sería, no de 400 euros, sino de unos 1.000 euros ya que se ahorra renta fiscal a su tipo marginal. En este sentido, si se considera la equidad como principio impositivo estratégico, la deducción debería ser inversamente proporcional al nivel de renta.

Por otra parte, la medida puede poner en compromiso a los gestores del País Vasco y de Navarra, porque el régimen fiscal de estas comunidades son independientes y no existe una vinculación legal con el compromiso de Zapatero.

Por último, el carácter de permanencia de esta medida, en un contexto de estancamiento con inflación hacia el que caminamos, es poco menos que suicida ya que su-pone amplificar los riesgos de una inflación diferencial importante con nuestros socios de la UE y su financiación se apoya en un superávit de carácter coyuntural que pondría en peligro las cuentas públicas, dados los compromisos de gastos estructural asumidos ahora por la Administración, en un período corto

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