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INTELIGENCIA COLECTIVA Y ECONOMÍA DE NAVARRA

Lunes, 26/09/2011 Inteligencia colectiva

La urgente necesidad de un portal de transparencia pública

Jesus Lizcano, Presidente de Transparencia Internacional España

Contemplando en los últimos días de agosto desde tierras argentinas la impresionante e inescrutable cordillera nevada de los Andes, nos vino a la mente, por asociación de ideas, la imagen del gigantesco y también inescrutable en muchos sentidos Sector Público español (SPE), tras lo cual, y con la distancia de miras que permite la lejanía física y una cierta frescura de ideas inherente a la tranquila época estival, nos vino el impulso y la necesidad de escribir unas líneas con algunas propuestas en aras de que dicho Sector Público pueda llegar a ser más accesible y conocido por los ciudadanos, menos inescrutable, y en definitiva más transparente.

La mejor forma para ir convirtiendo progresivamente esa gigantesca roca que es el Sector Público en un cristal transparente, y superar así la complicada orografía del entramado que forman los miles de organismos públicos existentes en nuestro país, es crear un PORTAL DE TRANSPARENCIA PÚBLICA, en el cual se puedan conocer y consultar libremente los contenidos y datos básicos de cualquiera de esos miles de entidades públicas.

En España hay la enorme (y seguro que para muchos insospechada y sorprendente) cifra de más 20.600 organismos, instituciones y entidades públicas; para simplificar en este articulo les vamos a llamar a todos ellos de forma genérica Entes Públicos (EP); de ellos 475 pertenecen al ámbito público estatal, 1.895 pertenecen al ámbito de las Comunidades Autónomas, mientras que 18.260 corresponden al ámbito público local, esto es, provincial y municipal.

En este amplio Sector público trabajan, por otra parte, cerca de 3.200.000 empleados públicos, y por mucho que se diga, se argumente y se prometa por unos y otros partidos políticos y gobernantes a nivel estatal, regional o local, ese número de empleados ha seguido creciendo de forma continuada en estos últimos años.

Tan importante tamaño y nivel de complejidad ha propiciado que nuestro Sector público sea en su conjunto realmente desconocido por la sociedad, lo cual tiene que cambiar de forma urgente, y ello se podría conseguir en buena medida con el citado Portal de Transparencia Pública.

A nuestro juicio este Portal debería contener al menos la siguiente información:

En primer lugar, un MAPA INTEGRAL DEL SECTOR PÚBLICO, con un Listado, debidamente estructurado y actualizado, de todos y cada uno de las Entes públicos existentes, tanto las entes fundamentales de ámbito estatal, autonómico, provincial y municipal, como los restantes entes controlados directa o indirectamente por el sector público: Empresas públicas, Organismos Autónomos, Fundaciones, Agencias, Mancomunidades, Consorcios, etc.

Este Mapa digital del Sector Público debería ser especialmente operativo y fácil de utilizar, y debería posibilitar que simplemente pinchando en cada uno de los citados Entes públicos, se pudieran ver al menos los siguientes datos específicos del mismo:

1. Plantilla del Personal perteneciente al ente público (número de empleados públicos y su distribución por categorías, etc.), así como los costes de dicho personal.

2. Relación de Inmuebles (oficinas, locales, etc.), tanto propios como en régimen de arrendamiento, ocupados y/o adscritos a ese EP.

3. Importe de las retribuciones de los Cargos políticos electos y Altos cargos públicos del E.P.

4. Currículum de cada uno de dichos Cargos políticos electos y Altos cargos públicos.

5. Número de Cargos de confianza, Asesores y Personal de libre designación existentes en el E.P. con el detalle de sus retribuciones.

6. Número de Tarjetas de crédito oficiales o institucionales existentes en el E.P.

7. Número de líneas y de Teléfonos móviles oficiales o institucionales existentes en el organismo.

8. Número de Vehículos oficiales (propios o alquilados) adscritos, en su caso, al organismo.

9. Importe total de las Dietas y Gastos de viaje incurridos por su personal.

10. Número de Contratos menores (los que no pasan por concurso público) y sus importes.

11. Obras e inversiones públicas más cuantiosas del ente público, así como los estudios justificativos realizados, y las ventajas sociales y económicas de cada una de ellas.

12. Presupuesto anual de cada E.P., y su nivel de ejecución presupuestaria intermedio y final.

13. Endeudamiento del organismo (importe absoluto de la deuda, así como el endeudamiento por habitante en los entes territoriales: Estado, Comunidades Autónomas, Diputaciones, y Ayuntamientos).

14. Ayudas y Subvenciones concedidas por el E.P. (con los destinatarios y los importes concedidos).

Por otra parte, y además de los anteriores datos de cada entidad pública, sería necesario que se publicara en el Portal de Transparencia Pública la siguiente información a nivel general:

- Regímenes especiales de pensiones de retiro y de jubilación de los Cargos públicos (Parlamentarios, Ministros, etc.).

- Sentencias judiciales relacionadas con la corrupción de cargos públicos, e Informes de la Fiscalía Anticorrupción, así como de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) relacionados con nuestro país.

La existencia de este Portal de Transparencia, que tanto podría ayudar a conocer (y por tanto a mejorar con el esfuerzo de todos) el Sector Público español, es fundamentalmente una cuestión de Voluntad Política, y los ciudadanos hemos de exigir a los políticos y gobernantes una creciente voluntad de información social y transparencia.

Las próximas Elecciones generales del 20N pueden ser una buena oportunidad para que unos y otros Partidos políticos se decanten por la transparencia, y así lo hagan constar en sus Programas electorales, incorporando incluso en los mismos la creación de un Portal de Transparencia similar al que en estas breves líneas nos henos permitido proponer. Ojalá estén los políticos a la altura de lo que demandamos la sociedad civil y los ciudadanos.

Texto originalmente publicado en El Imparcial

COMENTARIOS

Jose Ignacio Cenoz Checa comenta:

Desde Navarra ya se están tomando cartas en el asunto como el Foro de Gobierno Abierto impulsado en fechas recientes y que permitirá abrir la admistración y hacerla más transparente.

De hecho la base de este foro es que los ciudadanos participemos aportando ideas sobre como debe ser este gobierno abierto y sobre los temas a tratar como lo hemos hecho a través de nuestro blog.

http://crealider.wordpress.com/2011/09/22/nuestras-propuestas-e-ideas-para-el-foro-de-gobierno-abierto-de-navarra/

Sin duda los aspectos indicados en su artículo también deberían tener cabida en una idea de Gobierno Abierto.

26 de Septiembre de 2011
José-Ángel Zubiaur comenta:

Envidiable el panorama de la cordillera andina y su asociación con la orografía inescrutable de la SPE. Levantar mapas es lo más apropiado para escrutar horizontes, colocando cada accidente del terreno en su correspondiente coordenada, a la vez que se descubren y marcan caminos y vericuetos. Además, la cartografía se requiere para trazar nuevos caminos, con un coste proporcionado a la utilidad social, con mínimo impacto medioambiental, sostenibles…

 

Es encomiable la proposición de un Portal de la Transparencia, donde volcar esa mínima aunque abrumadora cantidad de datos que se propone sobre todas y cada una de las empresas del SPE. Pero aun siendo importante tener y conocer estos datos, más importa conocer trayectorias, quiero decir el por qué y el para qué de cada gestión, que sin duda ha de explicarse sobre aquéllos. Para datos apabullantes ahí están los del Instituto Nacional de Estadística, pero nadie recurre a ellos, sino a la explotación que se hace de los mismos. Porque unos datos pueden valer, pero su explicación no.

26 de Septiembre de 2011
José Ramón comenta:
Honestamente, creo que conseguir transparencia en las Administraciones Públicas de nuestro país es imposible. No se hace nada teniendo datos, si no hay voluntad de explicarlos.
27 de Septiembre de 2011

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